后世中國的大三線備戰(zhàn)，是有外部壓力導致的。現(xiàn)在大明又沒外部壓力，朱由檢覺得自己沒必要將兵工廠搞到深山老林里去。因此，對這四個兵工廠的選址，朱由檢也是猶疑不決。
“陛下，依臣看，可以在貴陽、武昌等四個大城市建一個大型的工廠。用這些大型工廠做掩護，然后將兵工廠掩藏在里面?！眲⒃礉ㄗh道。
朱由檢問道：“建什么廠可以容得下兵工廠？”
劉源濟道：“比如大型的家具廠、鋼鐵廠之類的?！?p> 朱由檢想了一下，搖頭道：“這些工廠進入的普通工人太多，還是容易泄密?！?p> 史可法點頭道：“不錯。臣建議，將兵工廠建在軍區(qū)內(nèi)部如何？有軍隊保護，總不會泄密了吧？”
這下輪到劉源濟搖頭道：“兵工廠里危險品、爆炸品太多，靠近兵營，一旦發(fā)生事故，對我們的官兵危害很大，不能建在軍區(qū)里面。臣倒是覺得，由軍隊出面，在各大城市郊外圈一大塊地方，名義上作為軍隊的訓練基地。但是，在里面建的卻是兵工廠。而兵工廠試驗步槍大炮的聲音，可以對外解釋為軍隊在進行實彈訓練?！?p> 朱由檢沉思了一會兒，覺得這個主意不錯。如此，既可以正大光明的在兵工廠外面設(shè)置警衛(wèi)，嚴禁閑雜人員靠近，也可以解釋兵工廠試驗步槍大炮弄出來的響動。一切都可以往軍隊實彈訓練方面推脫，以麻痹外人，主要是大順的奸細。
兵工廠的管理是由兵部負責的，但技術(shù)方面又是工部負責的。因此，確定了選址的原則后，朱由檢吩咐劉源濟，讓他全力配合兵部，將這幾個兵工廠盡快建起來，生產(chǎn)武器彈藥，為北伐戰(zhàn)爭做準備。
離開乾清宮后，史可法和劉源濟商量了一下，先派出武器專家和建筑專家，趕往四個城市進行選址，然后聯(lián)系當?shù)伛v軍出面進行圈地，再去建兵工廠。
工廠建起來后，招募好學徒工人，再將機器設(shè)備運過去，派出管理人員、武器專家和熟練工人師傅，一邊生產(chǎn)一邊帶學徒。當然，兵工廠的保衛(wèi)工作，就要當?shù)伛v軍進行配合了。
兵工廠的事情安排完后，黃道周又來找皇帝商量城衛(wèi)軍的事情。
從功能上來看，這個城衛(wèi)軍應(yīng)該是屬于政府管理，進行城市日常防衛(wèi)的。
但是，軍事會議上確定的這個城衛(wèi)軍又有正式的軍隊編制，到底該怎么建設(shè)，黃道周有點搞不明白，所以想向皇上詢問一下。
黃道周提出這個疑問后，早已查詢過后世武警資料的朱由檢向他解釋道：“這個城衛(wèi)軍吧，武器裝備不行，又不能拿出去打仗，只能進行一下城市防衛(wèi)。但他們又比普通捕快訓練強、戰(zhàn)斗力高，所以也不能歸為普通的捕快之類。按照‘警戒、巡察’的功能，原來的捕快，我們可以稱之為警察。而這個城衛(wèi)軍，可以稱之為武裝警察，簡稱武警，你看如何？”
黃道周想了一下，覺得這個稱呼不錯，于是點頭同意。
然后，朱由檢又道：“野戰(zhàn)軍是為了用來打仗的，不能將精力耗在國內(nèi)城市的日常防衛(wèi)中。因此，我們可以將城市的日常治安和城防工作交給普通警察和武警部隊。關(guān)于普通警察的管理，可以參照原來的巡捕房，由刑部和政府從上而下進行管理就行了。刑部的名稱不變，省里面可以改稱警察廳，市里面叫警察局，縣里面叫警察分局，歸當?shù)卣托滩侩p重領(lǐng)導?！?p> 黃道周問道：“什么叫雙重領(lǐng)導？”
朱由檢道：“雙重領(lǐng)導的意思，即是有兩個上級指揮部門。從編制上來看，市警察局要接受市政府的管轄，聽從市政府的指揮，維持市面治安和抓捕違法犯罪分子，由市政府發(fā)放俸祿。從業(yè)務(wù)上來看，如果出現(xiàn)大型犯罪集團，需要跨縣、跨市、跨省追捕罪犯的，由上級警察部門出面協(xié)調(diào)，地方警察部門要全力配合辦案。警察部門內(nèi)部的職務(wù)升遷，需要當?shù)卣蜕霞壘旃芾聿块T雙方面的同意才能生效?！?p> 黃道周點了點頭，表示理解了雙重領(lǐng)導的意思，然后又問道：“那武警部隊呢？”
朱由檢回憶了一下后世的武警部隊，想了一下后道：“武警部隊，應(yīng)該是介于普通警察和野戰(zhàn)軍之間的一種軍隊，等過段時間朕專門成立一個部門來管理吧。武警部隊平時只負責城市防衛(wèi)工作，不參與普通的治安管理。但是，當?shù)卣绻枰渚筷爡f(xié)助的時候，武警部隊也有義務(wù)進行配合，不會推諉延誤，這個跟野戰(zhàn)軍還是有一定的區(qū)別的?！?p> 黃道周點頭道：“那好，臣先告退，找刑部先將捕快改革為警察再說?！?p> 朱由檢點了點頭，黃道周就退出了皇宮。
黃道周離開后，朱由檢思考了起來。
武警部隊，在后世的定義，是屬于中國人民武裝力量中的一部分，并不是普通的公安警察。武警是歸屬**和國務(wù)院雙重領(lǐng)導的，介于野戰(zhàn)軍和公安警察之間。
因為武警戰(zhàn)斗力比普通警察高，所以不可能將權(quán)力全部歸屬于地方政府。而武警的戰(zhàn)場又不是跟敵人打仗，一般是內(nèi)部保衛(wèi)，又必須聽從地方政府的指揮。
所以，就出現(xiàn)了軍委和國務(wù)院雙重領(lǐng)導的現(xiàn)象。一般是軍委擁有武警軍官的任免權(quán)和大規(guī)模調(diào)動武警的權(quán)力，然后將小規(guī)模武警部隊的指揮權(quán)下放給地方政府。地方政府有指揮權(quán)，但沒有任免權(quán)。
地方政府可以指揮一支200人的武警部隊反恐、抓捕危險犯罪分子，但沒有任免武警部隊軍官的權(quán)力。
參考后世的武警部隊，朱由檢覺得自己可以成立一個武警總部來垂直管理全國武警部隊，任免武警軍官。然后，地方上設(shè)立省武警總隊、市武警支隊、縣武警大隊，各級地方政府有一定的指揮權(quán)，但沒有人事任免權(quán)。
這個武警總部的級別，也可以參考后世，設(shè)為副大軍區(qū)級。也就是說，武警總司令的軍銜，為少將。
不過，暫時來說，朱由檢還是要將自己的軍事指揮機關(guān)建立起來，才能給武警總部找到歸屬。不然，就跟各大軍區(qū)一樣，全部由朱由檢直接指揮，那就太累了。
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