77.以工代賑有弊端

　　周乾疑惑：“你又不是織女，還非將自己代入，怨不得我?！?p>　　“是哦?！毙烀铄\灑然一笑：“那你隨便寫咯，我才不在意?！?p>　　徐妙錦傲嬌無(wú)比，回到城中直接回府，藍(lán)玉讓人護(hù)送她離開。

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　　院中桃樹枝葉歡快搖擺著，閣樓上傳來(lái)藍(lán)玉的呼嚕聲，月光下劉三吾絮絮叨叨晃著腦袋，分析旱災(zāi)的事，臉上褶皺里都是擔(dān)憂。

　　“朝廷救助只能緩一時(shí)，江水可解急，但需要沿江百姓共同出力。不如通過(guò)每家災(zāi)民出力出工，朝廷按此給他們發(fā)放代賑錢物?！?p>　　周乾聽明白劉三吾的意思，朝廷代賑的錢物發(fā)放不是無(wú)償?shù)?，它要求百姓和?zāi)民通過(guò)出力出工，投入勞動(dòng)獲取救濟(jì)糧物。

　　說(shuō)白了就是以工代賑，只是說(shuō)法有些不同。

　　以工代賑在歷史悠久，幾乎每個(gè)朝代都想過(guò)這種法子，到了明朝和清朝已經(jīng)特別完善。

　　“劉學(xué)士，我不贊成以工代賑?！敝芮伎己?，搖頭。

　　“周公子有其他想法？”劉三吾頓時(shí)不困了，打起十二萬(wàn)分精神，正襟危坐請(qǐng)教周乾。

　　“靠百姓勞動(dòng)獲得朝廷賑災(zāi)錢糧是短暫的，我們要明白，是水源充足的沿江干旱。若是引江水救旱，短期內(nèi)當(dāng)然可以。但旱災(zāi)的源頭是不下雨。若是沿江災(zāi)民挖水渠這些完工，到那時(shí)還不下雨，怎么辦。”

　　“若是不勞動(dòng)，百姓就會(huì)失去朝廷的救災(zāi)錢糧。這只是其一?！?p>　　“其二，沿江百姓中，青壯勞動(dòng)力只有小部分，都是婦孺孩子，這些人肯定不能以勞力換賑災(zāi)，還有生病的和年紀(jì)大的，傷殘的，除去之后沒(méi)有多少可用災(zāi)民。

　　這些不能參加工賑的人怎么辦，讓他們餓死嗎？這是工賑的弊端。洪武初年那次北方黃河水患，便是工賑，當(dāng)時(shí)老弱婦孺口糧艱難，劉學(xué)士忘了？”

　　劉三吾當(dāng)下點(diǎn)頭，說(shuō)自己從未忘過(guò)洪武初年這些，道：“老夫記得，最早的工賑，是在《晏子春秋》中記載，歷朝歷代政先效仿?！?p>　　周乾抿了抿嘴，沒(méi)有回答。水災(zāi)時(shí)運(yùn)不進(jìn)，旱災(zāi)時(shí)，缺少勞動(dòng)力。

　　要保證以工代賑，不是簡(jiǎn)單的說(shuō)說(shuō)就可以的，需要官員和軍隊(duì)去經(jīng)常維持才可以。

　　清朝便廢除過(guò)無(wú)償使用勞役，由朝廷出錢糧的做法募勞役，以及靈活的工賑資金制度，從經(jīng)濟(jì)和制度等方面保證了工賑實(shí)施。

　　但是也因?yàn)檎吆凸芾韱?wèn)題，使工賑產(chǎn)生了局限性和缺點(diǎn)。

　　應(yīng)天府沿江，只需要救助百姓的田地莊稼和牲畜，等來(lái)下雨，情勢(shì)自然會(huì)緩解。

　　但朝廷也不能坐視不理，必須積極進(jìn)行賑災(zāi)。

　　工賑在明代是比較發(fā)達(dá)的，在整個(gè)發(fā)展的過(guò)程中，呈現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn)。周乾邊說(shuō)邊將這幾年的賑災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，用紙寫給劉三吾看。

　　明朝工賑，前后差別明顯，前期工賑這種救災(zāi)方法用的很少，應(yīng)用廣泛在明中期。

　　洪武初年，朝廷對(duì)工賑雖然特別的重視，但是始終沒(méi)有制定出特別完善的制度來(lái)工賑，都是臨時(shí)決定。

　　明初的洪武三年和洪武五年，工賑都是官府是主要力量，參與最大的是富民和富戶，這是工賑里最常出現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題，

　　成化元年，四月陜西巡撫項(xiàng)忠修西安，延安等五城，便用過(guò)工賑。

　　成化二十年，北方各府大旱，百姓逃荒，朝廷便派刑部侍郎，工部侍郎等十多位官員帶著京庫(kù)銀二十五萬(wàn)兩往山西，河南等地救濟(jì)。

　　刑部尚書何喬新“讓民疏溝渠，而償以粟”，便是通過(guò)興修水利，以工賑災(zāi)。

　　弘治，嘉靖，萬(wàn)歷年間，以工代賑更是到了成熟地步。

　　劉三吾見周乾呆愣，便道：“時(shí)值災(zāi)荒年間，錢糧賑災(zāi)的直接救濟(jì)方式是荒政主要舉措，至于工賑……”

　　周乾接過(guò)他的話道：“以工代賑手段使招募的勞役受益，它有保障基本生存需求，可以維護(hù)治安穩(wěn)定，增加勞役自救積極。

　　但是南直隸沿江旱災(zāi)，還是需要朝廷直接出手，如此才能發(fā)揮作用，與其讓武將軍隊(duì)來(lái)約束督促百姓工賑，倒不如讓武將京軍撥出一部分，替百姓興修水利，替朝廷救民。防止流民四處的亂竄才對(duì)?！?p>　　“因?yàn)楹禐?zāi)致死的莊稼，朝廷可以幫忙分擔(dān)一半損失，天氣炎熱，死了一天的雞鴨之類，便立刻埋了，不要讓百姓食用?！?p>　　劉三吾細(xì)思之下，決定今日便去向陛下說(shuō)說(shuō)，看看陛下的意思。

　　院子外河畔的青石板，路咯吱咯吱有扁擔(dān)聲和車轱轆，預(yù)示著新的一天即將開始。

　　天亮了，劉三吾和藍(lán)玉簡(jiǎn)單的在周乾家洗漱一番，趕進(jìn)宮上朝。

　　而周乾則是騎著他心愛的小母馬向國(guó)子監(jiān)而去，國(guó)子監(jiān)教授的內(nèi)容他不是很喜歡，四書五經(jīng)也就那樣。

　　路過(guò)周長(zhǎng)平家時(shí)，周乾翻身下馬說(shuō)了幾句話，阮宜良看見他，依舊是話很少，但眼睛分明透著欣喜。

　　阮梁氏搖了搖頭，自家這孩子心地單純，周家這小子如今成了國(guó)子監(jiān)的監(jiān)生，這幾日連過(guò)來(lái)也不過(guò)來(lái)。

　　若是她們這個(gè)年紀(jì)，便早就心里淡然不在意了，偏偏她家姑娘還是一心一意等著。

　　別人的幾句玩笑話，她反而當(dāng)真。

　　騎馬要走時(shí)，阮宜良跟了出來(lái)詢問(wèn)他最近的事，周乾看了看東邊的太陽(yáng)判斷時(shí)間，催促道：“有事？你快說(shuō)?！?p>　　“你等一下?！?p>　　阮宜良說(shuō)完便跑進(jìn)店中，可能是太急，出來(lái)時(shí)將板凳撞到一邊，隨即抱著一雙靴子走過(guò)來(lái)。

　　“走路看著點(diǎn)兒。”周乾說(shuō)道。

　　“嗯……”阮宜良小聲答應(yīng)。

　　周乾無(wú)奈的說(shuō)道：“這靴子是你做的？給我的？”

　　“我做的……”阮宜良解釋著，又拿出幾串銅錢道：“這個(gè)你拿著用。”

　　周乾搖頭：“你別給我，我并不缺銀子。”

　　“你拿著。”

　　周乾隨后便叮囑她幾句，騎著馬晃悠悠的離開，轉(zhuǎn)頭道：“我用了你的這些錢，你便是我的人了，哈哈?！?p>　　他隨口一句玩笑話，阮宜良卻當(dāng)成了真的，站在街道邊很久，直到看不見周乾的身影，這才進(jìn)去做事。

　　…………

　　百姓忙著討生活，朝廷忙著商議天不下雨的事。

　　朝堂上更是爭(zhēng)執(zhí)成了一片，每個(gè)人意見都不一樣，互相不服。

　　爭(zhēng)的朱元璋心煩意亂，直接吼了他們幾句，這才平靜下來(lái)。

　　工部，兵部，戶部，刑部為了這件事都上了奏疏，但他們對(duì)朱元璋是不敢多叨叨的。

　　思來(lái)想去，幾個(gè)尚書都跑到朱標(biāo)的文華殿去訴苦水，說(shuō)他們各自有多困難和事務(wù)，為了賑災(zāi)的事忙的焦頭爛額。

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　　大明宮城，御書房。

　　剛在朝堂吼完眾文官的朱元璋背著手對(duì)著御案上的奏疏皺眉，心中的煩躁久久不能平復(fù)。

　　“劉三吾，你說(shuō)的那事可是真的?！?p>　　“回陛下，臣絕無(wú)半句假話?！?p>　　朱元璋這才轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái)，面色陰沉的仿佛要下雨。

　　方才在奉天殿，幾個(gè)尚書都在跟自己說(shuō)他們多盡職。

　　“咱一說(shuō)，好家伙，他們個(gè)個(gè)都為民為國(guó)操勞，晚上不睡覺(jué)，忙著哄女人喝花酒。

　　他們但凡辦事快些，也不至于江邊村子抓旱魃，百姓那點(diǎn)銀子哪里夠江湖術(shù)士欺騙的?！?p>　　劉三吾忙點(diǎn)頭：“陛下說(shuō)的是，昨晚情勢(shì)兇險(xiǎn)，臣和藍(lán)將軍將手放進(jìn)那只油鍋中，卻絲毫未感覺(jué)到熱油?！?p>　　“你告訴咱，那油鍋炸旱魃真的是假的？那黃紙有血，這其中又是什么道理??？”

　　黃紙有血的道理，周乾跟劉三吾昨晚說(shuō)過(guò)，但他這會(huì)兒只記得什么姜黃水這個(gè)，便結(jié)結(jié)巴巴道：“這功勞都該留給國(guó)子監(jiān)生周乾?！?p>　　“陛下要不要見見他！”劉三吾提議道：“或許陛下會(huì)很喜歡他?！?p>　　朱元璋心里道，咱的大孫咱肯定會(huì)喜歡他了，此事還用你來(lái)講給我，昨晚咱也不在啊，聽你這個(gè)老家伙說(shuō)說(shuō)大孫捉旱魃的事，怎么就這么不舒坦。

　　“陛下？”劉三吾伸了伸脖子：“您要不要見見國(guó)子監(jiān)監(jiān)生周乾?！?p>　　“不用見。沒(méi)有咱的旨意，你不許將他帶進(jìn)宮來(lái)，可記下了?！敝煸胺愿绖⑷帷?p>　　劉三吾點(diǎn)頭：“陛下，臣還有一事要與陛下說(shuō)?！?p>　　“講！”

　　朱元璋坐好，示意劉三吾也坐。

　　翰林院中，劉三吾可以說(shuō)是最德高望重的，在宮里也是朱元璋身邊能說(shuō)話頂用的文臣之一。

　　“周乾與臣說(shuō)了以工代賑的利與弊之事，或許可以將軍士撥出百人去沿江助百姓救災(zāi)。沿江各地的衛(wèi)所兵，都可以挑出來(lái)一些?！?p>　　朱元璋抬了抬手道：“這事你說(shuō)了不行，咱讓人給你備紙和筆，你且詳細(xì)寫下來(lái)，咱待會(huì)兒讓刑部，工部這些來(lái)商議下，聽聽他們的意見?！?p>　　劉三吾道：“臣遵旨?！?p>　　“你去，將此事告訴太子，說(shuō)說(shuō)昨晚村民請(qǐng)道士抓旱魃的事，讓他也聽一聽?！?p>　　面對(duì)朱元璋這個(gè)奇怪的旨意，劉三吾點(diǎn)點(diǎn)頭，整了整衣袍，向文華殿方向而去。

　　劉三吾快到文華殿時(shí)，正巧和面色潮紅的太子妃呂氏碰見，他忙向呂氏見禮：“臣劉三吾，見過(guò)太子妃。”

　　“劉學(xué)士來(lái)的這般早呀。”呂氏提了提衣裙道：“太子殿下剛起，你過(guò)會(huì)兒再去?！?p>　　“是?！?p>　　呂氏知道劉三吾在朱元璋心里的地位，便沒(méi)了平日里的傲氣，又閑聊了幾句，得知是關(guān)于沿江大旱的事，便留了個(gè)心眼。