柳保泰之所以敢于購(gòu)買黃錦的三百鹽引，是有自己的考慮的。
明代，制鹽行業(yè)由戶部掌管。當(dāng)時(shí)，全國(guó)共設(shè)有兩淮、兩浙、長(zhǎng)蘆、山東、福建、河?xùn)|六個(gè)都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使司，鹽使司下設(shè)有分司，分司下設(shè)若干鹽場(chǎng)。山東鹽業(yè)的生產(chǎn)與管理也按照這個(gè)結(jié)構(gòu)運(yùn)行?！睹魇贰肪戆耸妒池浿舅摹酚涊d：“山東所轄分司二，曰膠萊，曰濱樂(lè)；批驗(yàn)所一，曰濼口；鹽場(chǎng)十九，各鹽課司一?！?p> 距離濟(jì)南府最近的就是濱樂(lè)鹽使司分司，和濼口批驗(yàn)所。
鹽商們從鹽使司分司，拿著鹽引提出鹽來(lái)，然后在批驗(yàn)所進(jìn)行重量鑒定。整個(gè)過(guò)程都在官方的監(jiān)控之下，很難有作弊的機(jī)會(huì)。
但是，山東的情況，又有所不同。
因?yàn)闉T口批驗(yàn)所已經(jīng)被撤銷了，鹽鐵專賣，是幾千年的政策，怎么山東就不同了？
這還得從最開始說(shuō)起來(lái)。
明朝初年，凡是通向鹽場(chǎng)的河道都得到開發(fā)利用。甘一驥《鹽河議》記述：“國(guó)初，山東鹽河有東、北二大支。其北一支屬濼口、蒲臺(tái)二批驗(yàn)所。為大清河，濼口上流自東平坎河口、東阿、平陰、長(zhǎng)清、齊河而東入濼口，下流經(jīng)齊東、蒲臺(tái)、濱州、沾化、利津人海，以通寧海、永阜、豐國(guó)、永利、利國(guó)、富民、豐民、王家岡等場(chǎng)，運(yùn)鹽出入八場(chǎng)，過(guò)蒲臺(tái)、濼口二關(guān)而達(dá)運(yùn)河?！庇帧捌鋿|一支屬樂(lè)安批驗(yàn)所，為小清河”。又“登萊等府，壽光、日照等縣，各有支河人海，此鹽河南一支屬樂(lè)安批驗(yàn)所而通海滄、高家港十一場(chǎng)之鹽利者也。”
河道的開發(fā)利用，的確方便了鹽產(chǎn)品的外運(yùn)。然而由于自然原因，成化以后，山東東部的河流大部分干涸，水運(yùn)被迫停止，食鹽運(yùn)輸受到阻礙。
等到了萬(wàn)歷年間，大多數(shù)運(yùn)鹽的河道，早就已經(jīng)干涸了。這會(huì)兒，部分河道都被周圍的人種上了糧食，成了耕地，怕是再也沒(méi)有復(fù)通的可能性了。
鹽是大宗貨物，動(dòng)輒幾千上萬(wàn)斤，如果陸路運(yùn)輸，成本是不可能想像的，所以山東這個(gè)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的鹽鐵之利戶口千萬(wàn)的省份，到了明朝時(shí)期竟然需要北食長(zhǎng)蘆南就兩淮。
誰(shuí)讓人家長(zhǎng)蘆鹽場(chǎng)和兩淮的鹽場(chǎng)出產(chǎn)的鹽能夠順著運(yùn)河走？而你山東的鹽場(chǎng)，只能用小推車去送。
運(yùn)河堵塞，銷量不暢，最終導(dǎo)致了山東鹽業(yè)的積壓。大量產(chǎn)品堆積在倉(cāng)庫(kù)里面而無(wú)人問(wèn)津。
明朝前期，沿海制鹽業(yè)全部由官方一手經(jīng)營(yíng)。灶戶按丁計(jì)課，必須完成國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)額，官方則給予工本米鈔，完成鹽課后的余鹽也要交給國(guó)家，不能私自支配。灶戶一入灶籍，不得解脫，官方于此控制相當(dāng)嚴(yán)格。最初，官方對(duì)灶戶比較優(yōu)待，但是到了這個(gè)時(shí)候，征收上來(lái)的鹽已經(jīng)難以銷售，朝廷索性開始征收折色。
柳慶父子的俸祿里面有折色這一個(gè)名頭，就是把俸祿里面的米折算成布或銀子來(lái)發(fā)放，進(jìn)而達(dá)到變相削減工資的目的。而灶戶們每年被征收的折色，則是出于另外的目的，增加朝廷的收入。
明朝廷文官們拍腦門想出來(lái)的辦法，可以說(shuō)是危害十足。
照理說(shuō)，山東鹽業(yè)之所也滯銷原因在于運(yùn)河的堵塞，只要是復(fù)通運(yùn)河，問(wèn)題就能夠解決。
官僚們并非是不愿意浪費(fèi)精力在復(fù)通運(yùn)河上，因?yàn)檫@樣的工程必然意味著大量貪污腐敗的機(jī)會(huì)。
但是這種好處比起兩淮鹽商們給的好處則就顯得微不足道了
富可敵國(guó)的兩淮鹽商們，誰(shuí)也不愿意看到好不容易敗落下去的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手起死回生。
征收則色，省了朝廷的事情，省了官僚的事情，也省了兩淮鹽商的事情。
但卻還哭了山東的灶戶們。
在窮苦的鄉(xiāng)下，不要說(shuō)是白銀，就連成貫的銅錢都是很難見到的，為了應(yīng)付朝廷的折色稅收，灶戶們只能賤賣自己生產(chǎn)的各種農(nóng)產(chǎn)品，包括不再暢銷的鹽。
正如甘一驥《鹽河議》指出：“成化以后，海滄等……十一場(chǎng)灶丁改征折銀，每引七分五厘，共征六千余兩。舍其所產(chǎn)，征其所乏，而灶丁漸累漸逃，愈逃愈累，無(wú)復(fù)更生之望。”
朝廷也沒(méi)有把事情做絕，在山東一地，灶戶們上繳完應(yīng)付公事的折色銀子，就可以自己售賣食鹽。
當(dāng)然這個(gè)自己售賣食鹽是只允許在本府售賣，不允許越境的。
這個(gè)政策被稱之為民產(chǎn)民銷。
看起來(lái)似乎是給了灶戶們極大的優(yōu)待，實(shí)際上卻是口惠而實(shí)不至。
就拿距離濟(jì)南府最近的陽(yáng)信縣鹽場(chǎng)來(lái)說(shuō)吧，三百里地，一路上連吃帶喂，再算上雇傭馬夫、牛夫的薪水。
每斤鹽光運(yùn)費(fèi)就將近一文。
聽那個(gè)去當(dāng)了鹽丁頭子的楊弘毅說(shuō)，光是濱樂(lè)的倉(cāng)庫(kù)里面，就堆著大約三十萬(wàn)斤鹽，里面歷史最悠久的，大約是成化年間生產(chǎn)的。
所以，別看長(zhǎng)蘆、兩淮的鹽場(chǎng)里面一粒兒鹽都沒(méi)有；但是山東的鹽場(chǎng)里面則有的是鹽。
只不過(guò)運(yùn)費(fèi)太高，賣不出去罷了。